Desde el despliegue de la fuerza internacional de seguridad en Kosovo (KFOR) en julio de 1999 y el establecimiento de la misión de administración provisional de las Naciones Unidas (UNMIK), Kosovo se ha convertido en uno de los principales destinos de las mujeres y niñas que son objeto de tráfico para la prostitución forzada. A principios del año 2000, la organización internacional para las migraciones (OIM) identificó públicamente a la KFOR y la UNMIK como factor causal de la actividad de prostitución organizada. Las autoridades reaccionaron con lentitud ante esta situación y no se procesó a ningún responsable. En 2004, el tráfico de mujeres para la prostitución forzada sigue siendo generalizado y persisten las denuncias de complicidad oficial. El informe destaca que la Relatora Especial de la ONU sobre la Violencia contra la mujer ha destacado la relación existente entre el crecimiento del tráfico de mujeres y menores y la militarización posterior a las guerras, la complicidad de las fuerzas de mantenimiento de la paz, la impunidad de que disfrutan los perpetradores y la necesidad de medios para garantizar la rendición de cuentas de esas fuerzas.

En un principio, el 80 por ciento de la clientela de las mujeres que eran objeto de tráfico lo constituía la comunidad internacional. La cantidad de locales en los que se creía que trabajan esas mujeres se incrementó de aproximadamente 75 en enero de 2001 a más de 200 a fines de 2003. Según los informes, el porcentaje de clientela internacional disminuyó y, en ese periodo, se cree que en torno al 80 por ciento de quienes utilizaban los servicios de esas mujeres eran hombres naturales de la zona. Asimismo, Kosovo viene siendo, desde el despliegue de KFOR y el establecimiento de UNMIK, uno de los principales destinos de las mujeres y niñas que son objeto de tráfico para la prostitución forzada

Las autoridades reaccionaron con lentitud ante esta situación y no se procesó a ninguno de los responsables de estas redes. Con objeto de abordar específicamente el problema, en octubre del año 2000 se creó la unidad de la policía de la UNMIK encargada del tráfico y prostitución de mujeres. En enero de 2001 se promulgó la normativa de la UNMIK sobre el tráfico de mujeres, por la que se penalizaba tanto a los responsables de esta actividad como a quienes, a sabiendas, utilizaban los servicios de esas mujeres. No obstante, la UNMIK no llegó a llevar ante los tribunales a nadie en aplicación de las disposiciones de esa normativa. Por otra parte, la normativa establecía también medidas de protección y asistencia a las mujeres objeto de tráfico, pero jamás ha llegado a entrar en vigor la directiva para su aplicación. Son la OIM y organizaciones no gubernamentales locales las que están proporcionando ese apoyo y asistencia. En 2004, el tráfico de mujeres para la prostitución forzada sigue siendo generalizado y persisten las denuncias de complicidad oficial.

Amnistía Internacional ha averiguado que un número creciente de albanesas kosovares -se cree que en su mayoría son menores de edad- están siendo internamente objeto de tráfico para la prostitución forzada, sumándose a las mujeres que por medio de esta actividad llegan a Kosovo desde otros lugares, especialmente de Moldavia, Bulgaria y Ucrania. Al mismo tiempo, diversas organizaciones no gubernamentales informan de que mujeres y niñas albanokosovares están llegando a países de la Unión Europea a través de las redes de tráfico de mujeres para la prostitución forzada.

Amnistía Internacional, en su informe, resalta los reiterados comentarios que la Relatora Especial de la ONU sobre la Violencia contra la mujer ha formulado acerca de la relación existente entre el crecimiento del tráfico de mujeres y menores y la militarización posterior a las guerras; la complicidad de las fuerzas de mantenimiento de la paz; la impunidad de que disfrutan los perpetradores y la necesidad de medios para garantizar la rendición de cuentas de esas fuerzas. La Relatora hizo ya referencia al desarrollo de esta industria en su declaración ante la Comisión de Derechos Humanos de la ONU en abril de 2001, en la que hizo referencia a informes que hablaban de un "vasto incremento en la actividad del tráfico de mujeres" en Bosnia y Herzegovina y Kosovo.

Amnistía internacional se propone ejercer presión para que la UNMIK y a las instituciones del gobierno autónomo provisional (PISG, en sus siglas en inglés) asuman la protección de los derechos de las víctimas del tráfico de mujeres en Kosovo como parte de sus esfuerzos por elaborar y ejecutar un Plan Nacional de Acción sobre el tráfico de personas, según quedó establecido en el pacto de estabilidad para Europa Suroriental, en donde además se disponía la creación de un grupo especial sobre el tráfico de seres humanos. El proceso para la elaboración de tal plan comenzó en una conferencia celebrada en Pristina los días 20 a 22 de octubre de 2003.

Objetivos principales:

a. La promoción de los derechos de las víctimas del tráfico con fines de explotación sexual

b. Acabar con la impunidad de los actores responsables del tráfico de seres humanos con fines de explotación sexual.

Acciones:

• Ciberacción Ministro Defensa Español: Reunión OTAN Turquía 28 de junio