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La Copa del América y el interés general.(València)
per L...)A	16 abr 2004
La Copa del América y el interés general Enviado por: admin el 16 Abr 2004 - 07:44 JOSÉ LUIS RAMOS - Abogado, Salvem el Cabanyal 16 Abr 2004 Desde la asignación de la ciudad de Valencia como sede de la Copa del América son muchas las personas, incluidos políticos y ecologistas, que piensan que el evento servirá, al PP, de coartada legal para arrasar el Cabanyal, construir sobre los restos de huerta protegida que queda y en el ámbito territorial de la misma Albufera. Se cree que al tratarse de un acontecimiento de interés general, para la ciudad, comporta el amparo legal necesario para arrasar lo que les venga en gana. Nosotros pensamos que se llega a la conclusión citada porque se analiza el problema como si se tratara de un asunto político. Quienes así piensan, olvidan que la gestión de preparar la ciudad para la celebración de la Copa del América contiene actos de distinta naturaleza. La decisión de crear infraestructuras, servicios públicos y edificaciones pertenecen al ámbito de la llamada discrecionalidad política, que debe resolverse según criterios de oportunidad de la administración. Así pues al tratarse de un acto administrativo de naturaleza política, las decisiones tomadas en ese ámbito no admiten impugnación-revisión en vía judicial. Sin embargo, dónde se construyen las infraestructuras, los servicios públicos y las nuevas edificaciones, son actos de naturaleza urbanística, porque determinan los usos del suelo, así estos actos pertenecen al ámbito de la llamada discrecionalidad técnica y, por ello, son actos susceptibles de ser revisados y declarados nulos por los tribunales si los mismos infringieran las normas protectoras del patrimonio natural y cultural. Se trata de saber diferenciar entre las cuestiones políticas que se resuelven por mayorías, y las técnicas que no admiten soluciones distintas a las previstas por la ley. Por otra parte, la clasificación del suelo (establecida en el plan general) debe incluir todos los terrenos del término municipal en una de las clases predeterminadas (urbano o no urbanizable) por la legislación urbanística y las normas específicas de protección del patrimonio natural y cultural. Mientras la calificación (no urbanizable común o de protección especial) debe responder a criterios de discrecionalidad técnica. Así es que los terrenos que contengan valores o características singulares medioambientales o culturales deberán clasificarse necesariamente como suelo no urbanizable, en su categoría de protección especial. Ello es así porque la atribución de una determinada clasificación y calificación urbanística a unos terrenos objeto de ordenación no es una facultad plenamente discrecional, si no que debe ser congruente con la realidad física interpretada por los técnicos correspondientes. Llegados a este punto alguien puede pensar que olvidamos que la celebración de la Copa del América es un hecho de indudable interés social para la ciudad y en consecuencia las edificaciones que el evento comporte, al tratarse edificios de utilidad pública, pueden ser autorizados excepcionalmente por el órgano competente de la Comunidad Autónoma. Ello es cierto, pero ocurre que la facultad de la Conselleria de autorizar instalaciones de interés social donde el plan general no lo contempla está condicionada a que las mismas comporten una importante utilidad pública para la comunidad y que por las condiciones de las mismas deban ubicarse necesariamente en el medio rural. Por ejemplo, pensemos en los vertederos y depuradoras que por razones evidentes no pueden ubicarse en suelo urbano industrial junto a otras actividades humanas. Dicho de otra manera, según la legislación urbanística, excepcionalmente pueden autorizarse actuaciones específicas de interés público en suelo no urbanizable, pero siempre que previamente se haya justificado que el mismo no está sujeto a ningún régimen de protección especial. El Tribunal Supremo viene repitiendo que para autorizarse actividades distintas a las agrícolas en suelo no urbanizable debe tratarse de una actividad de interés social, que por su naturaleza necesite ser ubicada en el medio rural y que no se trate se suelo rústico sujeto a un régimen de protección especial. De lo dicho se desprende que el interés social y la utilidad pública de unas edificaciones, no justifica en ningún caso, su ubicación en suelo no urbanizable de especial protección. Por otro lado, las normas protectoras de patrimonio histórico, no contemplan ninguna excepción que permita el derribo de inmuebles protegidos para la ubicación en la misma parcela de edificaciones e infraestructuras declaradas de interés social. Así las cosas, la utilidad publica que representan las edificaciones necesarias para la celebración de la Copa del América no ofrecen cobertura legal para arrasar la huerta de Valencia, el Cabanyal u otros espacios que gocen de un régimen jurídico de protección especifica. Pues no hay que olvidar, que la clasificación y calificación de los terrenos no es discrecional en aquellos casos que existen valores merecedores de protección especial. Por cierto, la cita inicial viene al caso, para que algunos recuerden que el ejercicio del poder está sujeto a límites y, porque el derecho a disfrutar de un medio ambiente y que los poderes públicos conserven y enriquezcan el patrimonio histórico es un derecho fundamental de las personas que deben hacer efectivo los poderes públicos. Llegados a este punto, en que todo el mundo sabe que se van a realizar importantes obras, cabe preguntarse si la oposición y los movimientos vecinales serán capaces de exigir trasparencia y participación ciudadana en las fases de decisión, de donde deben ubicarse las obras que deban realizarse. O como de costumbre se conformarán en ser los primeros en enterarse lo que haya decidido el Ayuntamiento. Lo digo porque el Tribunal Supremo tiene dicho que las decisiones que afecten al Plan General carecen de legitimación democrática sin intervención ciudadana ------------------------------------------------ Re: La Copa del América y el interés general por Anonymous el 16 Abr 2004 - 08:16 Vaig estar l’altre dia dinant l'altre dia una paella de col i abadejo, i mirant una esplèndida mascletà napolitana a la platja de València, molt propet de lo que en un temps fou el Balneari de Les Arenes. I vaig contemplar també el disbarat urbanístic que el nostre Ajuntament ha mamprés allà mateix, privatitzant un bé públic i permetent que una empresa privada derruira fins deixar sols les columnes l'unic pavelló que quedava, botant-se el nivell de protecció marcat per la llei per a este tipus d'edificis, que obliga a mantindre finestres, distribució interior i teulada. A més, i a través d'una concessió de l'Ajuntament, l'empresa privada que construeïx l'hotel ha pogut fer dos altures més sobre les que inicialment foren aprovades, fins un total de cinc. Per suposat, al xicotet hostaler sol se li continuen permetent-ne tres... però sembla raonable que amb el temps i les presions d'este sector, s'aproven les cinc altures per a tota la platja... tindrem així un nou estímul per a que els propietaris de les encisadores casetes valencianes dels voltants de principis de segle siguen enderrocades per traure'n el màxim benefici, i un projecte de xicotet Benidorm en una platja urbana en principi ampla, lliure de grans edificacions i luminosa. Vaig vore també de camí, al tornar-me’n en tranvía cap al centre, com just darrere del futur hotelàs de cinc altures i de cinc estrelles (sí, també cinc) apareixien cases abandonades, i gent visquent en elles en un estat de pèsima pobresa... fogueres a la porta del carrer, roba estesa als arbres, pudor i inmundísia... eixa és la situació que està propiciant la nostra alcaldessa i que estant permetent els seus votants... degradació intencionada per facilitar una especualció perfecta... i a la platja de Les Arenes de València es veu tan clar com si llegirem un manual del "perfecte corrupte". Vos convide a vore algunes de les fotos (accesibles a la guia fotográfica de carres QDQ, en internet) de cóm era l'edifici just abans de la construcció -o duriem dir destrucció- del hotel de les Arenes, i per a que reflexionem tots sobre les possibilitats que tenia l'edifici... ¿qué tal una biblioteca pública vora el mar? ¿qué tal una sala de concerts que amenisara les plàcides vesprades i nits meditarrànies? ¿qué tal un complexe d'aigües al costat de la platja que a preus populars ampliara l'oferta dels banyistes? ¿Qué tal un museu sobre l'història de les civilitzacions que han habitat el mediterrani? ¿Qué tal la rehabilitació integral del Balneari tornant-lo a l'ús original? ¿Qué tal un gran teatre vora la platja?... Llàstima que el somni siga ara tan inútil davant la lletja realitat de la platja de València... de la peculiaritat i singularitat d'un edifici ja furtat als valencians, hem passat a l'horripilosa vulgaritat d'un hotel de cinc estreles... Entonarem de nou un rèquiem per la nostra costa. Amén.
Mira també: http://www.e-valencia.org/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=4867&mode=thread&order=0&thold=0
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