|
|
Warning: error_log(/srv/www/indymedia.org/barcelona/site.tree/private/log/dadaphp.log): failed to open stream: S’ha denegat el permís in /srv/www/indymedia.org/barcelona/site.tree/public/imc_classes/imc_FunctionLibrary.inc on line 494
Warning: error_log(/srv/www/indymedia.org/barcelona/site.tree/private/log/dadaphp.log): failed to open stream: S’ha denegat el permís in /srv/www/indymedia.org/barcelona/site.tree/public/imc_classes/imc_FunctionLibrary.inc on line 494
|
|
|
Notícies :: altres temes |
|
Batalla a la UNESCO sobre la diversitat cultural
|
|
|
per UNED |
24 oct 2005
|
|
La trenta-tresena sessió de la Conferència general de la UNESCO deu, en aquest mes d'octubre de 2005, presentar l'aprovació dels Estats membres l'avantprojecte de Conveni sobre la protecció i la promoció de la diversitat de les expressions culturals. L'objectiu consisteix a conferir força de llei a la Declaració universal sobre la diversitat cultural, adoptada per unanimitat immediatament després dels esdeveniments de l'11 de setembre de 2001. A l'elevar la diversitat a la fila de " patrimoni comú de la humanitat ", aquesta declaració s'oposava als " tancaments fonamentalistes la perspectiva d'un món més obert, més creatiu i més democràtic" ". El paradigma ètic de la " diversitat en diàleg " prenia el contrari de la tesi de Samuel Huntington sobre la ineluctabilitat del " xoc de les cultures i civilitzacions ". |
Si, en els grans principis, tots els Estats sense excepció, el 2001, havien llogat la pluralitat de les alteritat com a instrument capaç" d'humanitzar la universalització ", no va ser no obstant això de la mateixa manera, dos anys més tard, en la decisió obrint la via a la redacció de l'avantprojecte. Entre el reduït nombre de països que s'havia abstingut figuraven els Estats Units. No havien oblidat el doble fracàs, una dècada abans, de la seva diplomàcia ferotgement oposada al principi de protecció de l'" excepció cultural ", reformulat posteriorment en protecció de la " diversitat cultural " : en 1993, davant la Unió Europea, en el marc de la fase final del Cicle de l'Uruguai de l'Acord general sobre aranzels duaners i comerç (GATT), que anava a donar naixement a l'Organització Mundial del Comerç (OMC) ; i davant el Canadà en la firma de l'Acord de lliure comerç nord-americà (TLC) entrat en vigor el 1994. Dues negociacions que, al reconèixer l'estatut particular dels " productes de l'esperit ", alhora havien legitimat les polítiques públiques, més especialment en l'àmbit del sector audiovisual.
Canadà i França - que va tenir un paper central en la formulació de la doctrina de l'" excepció " - són els artesans principals de la posada en marxa de l'avantprojecte de Conveni. França va mobilitzar els països de la francofonia. Canadà, va establir una Xarxa internacional sobre la política cultural (RIPC) i va aconseguir reunir aproximadament seixanta Ministres responsables del cultiu per discutir de manera informal dels mitjans per reforçar la diversitat, de conserva amb nombroses associacions i altres organitzacions socials. Conjuntament amb el Govern de Quebec, Ottawa aporta, d'altra banda, des de setembre de 2001, el seu suport financer a una coalició internacional de les organitzacions professionals de la cultura per a la diversitat cultural, retransmesa per una xarxa de col·lectius nacionals.
L'àmbit d'aplicació del projecte de Conveni desborda el "pre-cuadre" del sector audiovisual i indústries culturals, ja que va dirigit a la " multiplicitat de les formes per les quals les cultures dels grups i societats troben la seva expressió ". Formes que es refereixen tant a les polítiques de la llengua com la valorització dels sistemes de coneixement del poble autòcton. No obstant això, en l'opinió, són exemples prestats a les indústries de la imatge que il·lustren els riscos que la universalització liberal fa córrer a la diversitat cultural. Així el Departament d'Estat i la Motion Picture Export Association of America (MPEA) - creada en 1945 i rebatejada Motion Picture Association (MPA) el 1994, portaveu dels interessos dels comandants - van exercir pressions sobre Governs com els de Xile, Corea del Sud, Marroc o els antics països comunistes, a fi, en el marc d'acords comercials bilaterals, de fer-los renunciar al seu dret a establir polítiques cinematogràfiques, a canvi de compensacions en altres sectors.
Tres sessions de reunions intergovernamentals, la última el juny de 2005, van caldre per posar a punt el text subjecte a la Conferència general. Els redactors van intentar la mediació entre dues posicions. Una, majoritària, i incloent la Unió Europea, que defensava el principi d'un dret internacional que ratifica el tractament especial dels béns i serveis culturals, per" portadors d'identitat, valors i sentit ". Un altre, abonada per Governs com els dels Estats Units, d'Austràlia i Japó, propensos a veure només en aquest text una expressió més del " proteccionisme " en un sector supòsit, com els altres serveis, d'estar inclòs ú'nicament en la norma del lliure comerç. Entre els dos, un conjunt dispar d'argumentacions, entre les quals els formulats per Estats que expressen la seva por de veure esgotar-se la cohesió nacional per contaminació del principi de diversitat. Per aquesta opinió, el text resulta també d'una producció intercultural.
El resultat està allà : un conjunt de normes generals relatives als drets i les obligacions dels Estats : " Les parts, diu l'article 5, reafirmen (...) el seu dret sobirà a formular i posar en marxa les seves polítiques culturals i d'adoptar les mesures per protegir i promoure la diversitat de les expressions culturals, així com per reforçar la cooperació internacional amb la finalitat d'aconseguir els objectius del present Conveni." " Pivot de l'edifici jurídic, el principi de sobirania :" un Estat pot recuperar el dret a decretar polítiques culturals que hauria alienat anteriorment.
Perquè el Conveni adquireixi un caràcter normatiu en cas de litigi, crucial és la definició del seu informe amb els altres instruments internacionals. Això és tot el el que està en joc de la redacció final de l'article 20. Confirma que les relacions del Conveni amb els altres Tractats hauran de ser guiades per la idea de " suport mutu, de complementarietat i no subordinació ". Quan les parts, es llegeix, " interpreten i apliquen els altres Tractats als quals van ser, o quan subscriuen a altres obligacions internacionals, les Parts tenen en compte les disposicions pertinents del present Conveni ". L'article 21, le fa la concertació i de la coordinació amb" altres fòrums internacionals " (no nomenades) una de les premisses de l'aplicació del precedent.
Aquests " altres recintes ", són les on es juga també la sort de la diversitat cultural. És el cas de l'OMC i, en particular, de l'Acord General sobre el Comerç de Serveis (AGCS), on els serveis audiovisuals i culturals estan a l'ordre del dia de les liberalitzacions, en la perspectiva de la Conferència Ministerial de l'OMC prevista en Hongkong el desembre pròxim. És també el cas de l'Organització mundial de la propietat intel·lectual (OMPI), afectada pel patrimonialisation creixent dels béns públics comuns, dels quals dóna prova l'apropiació privada dels coneixements i coneixements, ells també font de creativitat. El taló d'Aquil·les del Conveni segueix sent sense embargament el seu seguiment, la qüestió de les sancions en cas d'infracció, la debilitat dels mecanismes de Resolució dels litigis.
El principi de sobirania és enquadrat per un conjunt d'altres principis directors : respecte dels drets humans, igual dignitat i respecte de totes les cultures, solidaritat i cooperació internacionals, complementarietat dels aspectes econòmics i culturals el desenvolupament, desenvolupament sostenible, accés equitatiu, obertura i equilibri. Per posar en? el principi de l'accés equitatiu i el de la solidaritat i la cooperació internacionals, els articles 14 a 19 preveuen, entre d'altres coses, un " tractament preferencial per als països en desenvolupament " i l'establiment d'un Fons internacional per a la diversitat cultural finançat per contribucions voluntàries públiques o privades.
Encara convindria preguntar-se sobre l'experiència de projectes emparentats. En primer lloc, la de la Cimera mundial sobre la societat de la informació, organitzada per un altre organisme de l'Onu, la Unió internacional de les telecomunicacions (UIT), i cuya primera fase es va celebrar a Ginebra el desembre de 2003, atès que es previ el segon en Túnez el novembre de 2005. Dificultat de mobilitzar recursos públics en els grans països industrials, amb la finalitat de finançar un " fons de solidaritat numèric " que permetria lluitar contra desigualtat d'accés al ciberespai. Interès de les fundacions filantròpiques de les multinacionals de la indústria de la informació a omplir el buit.
La construcció de polítiques culturals és difícilment concebible sense la volta per la qüestió de les polítiques de comunicació. Ara bé el Conveni, i, més bàsicament, filosofia mateixa d'acció de la UNESCO respecte a la diversitat cultural, estenen no només a dissociar les dues problemàtica, però a ignorar el segon. En la versió final de l'avantprojecte figuren dues al·lusions a la " diversitat dels mitjans de comunicació ". Una, en l'apartat 12 del preàmbul, recorda que " la llibertat de pensament, expressió i informació, així com la diversitat dels mitjans de comunicació, permetin l'expansió de les expressions culturals en les societats ". El segon, a l'article 6, entre les mesures que deuen adoptar-se, enumera a la part baixa de la llista (punt h) " l'encaminat a promoure la diversitat dels mitjans de comunicació, fins i tot per mitjà del servei públic de radiodifusió ".
El que seria aquesta " diversitat dels mitjans de comunicació ", no s'ho sabrà no. No hi ha el dolor de buscar la paraula " concentració ", per exemple : el concepte molesta. Temor d'espantar els Estats Units, que contribueixen amb 20 al pressupost de la UNESCO hi ha seure en 2003, després d'haver-la deixat en 1984 per assenyalar el seu desacord amb les sol·licituds del Moviment dels països no alineats a favor d'un reequilibri dels fluixos a través d'un Nou ordre mundial de la informació i la comunicació (Nomic) ? Certament. Compartimentació de les tasques entre divisions d'una gran màquina burocràtica ? Certament encara. Però n'hi ha més.
La institució internacional ha creat la seva pròpia llegenda negra sobre aquest període dels anys setanta, que la reflexió sobre les polítiques culturals es realitzava alhora que el debat sobre les polítiques de comunicació. La reflexió socioeconòmica sobre les indústries culturals situava llavors a la fila de qüestions fonamentals els fenòmens de concentració econòmica i financera accentuats per la internacionalització. Els temes del " diàleg de les cultures " i del " desenvolupament harmoniós en la diversitat i compliment recíproc " inspiraven els treballs de la Comissió internacional per a l'estudi dels problemes de comunicació nomenada pel Director General de la UNESCO del temps, el Senegalès Mohtar EM Bow, i presidida per l'Irlandès Sean MacBride, Premi Nobel de la pau. Comissió plural que implicava personalitats com Hubert Beuve-Méry, fundador del diari el Món, o el novel·lista Gabriel Garcia marquez. Primer document que emana d'una institució internacional sobre desigualtat dels intercanvis culturals i informatius, l'informe MacBride, ratificat per la Conferència general de la UNESCO de 1980 i publicat sota el títol simbòlic Veus múltiples. Un únic món, mostrava perquè es tornava urgent pensar el dret a la comunicació com expressió de nous drets socials.
Si el Conveni s'aprova, s'imposarà com a referència amb la qual els participants privats i públics deuran en qualsevol cas compondre. D'aquí la necessitat, per a nous protagonistes, de apropiárselo : no només per posar-ho en?, sinó també rebutjar els límits, com l'article 11 (és el que que diu ?) l'allà invita. Durant el procés d'elaboració de l'avantprojecte i, abans, de l'aprovació de la idea mateixa d'un instrument jurídic, i en nombrosos llocs del planeta, aquests protagonistes van precedir efectivament el pren de consciència dels responsables públics, que van incitar a pronunciar-se. És una lliçó principal de la intensa mobilització, a nivell nacional i internacional, de les xarxes vinculades al moviment social, com la xarxa dels col·lectius nacionals de les organitzacions professionals de la cultura.
Els primers van teixir un fil vermell entre els debats sobre el Conveni i els que es desenvolupen, en particular, en la Cimera mundial sobre la societat de la informació, fent convergir cap a l'argument per als " drets a la comunicació " la problemàtica de la diversitat cultural i d'informació. Diversitat de les fonts d'informació, de la propietat dels mitjans de comunicació i mètodes d'accés a aquests, suport al servei públic i als mitjans de comunicació lliures i independents. Els forts segons, d'aproximadament trenta col·lectius nacionals, construïts en menys de quatre anys, van posar de manifest que es podien combinar oficis de la cultura i ciutadania, sense tancar-se en la defensa d'interessos corporativistes.
En la declaració final de la seva assemblea, celebrada a Madrid el maig de 2005 la vigília de l'última posada a punt de l'avantprojecte, van demanar als Estats membres de la UNESCO " que resistissin a les pressions que intenten diluir el contingut del Conveni " i a " les que pretenen remetre la seva adopció fins a la Conferència general de la UNESCO en 2007, o fins i tot després de, el que comprometria de manera significativa el seu impacte ". La bola està al camp dels Estats.
Per ARMAND MATTELART *
* Professor en ciències de la informació i la comunicació a la universitat París 8. Autor de Diversité culturelle et mondialisation, La Découverte, Paris, 2005. |
This work is in the public domain |
|
|
