|
|
Anàlisi :: pobles i cultures vs poder i estats |
Reforma Estatuto Autonomia para AndalucÃa - LA PROPUESTA NACIONALISTA
|
|
per Andalucia Libre |
16 mai 2005
|
En junio de 2001, el presidente Cháves (PSOE) anunció en el Parlamento andaluz la intención de su Gobierno de iniciar una reflexión sobre la posible conveniencia de reformar el Estatuto de AutonomÃa para AndalucÃa. Situándola en su coyuntura y desmenuzando su alcance e intenciones, procedimos a proponer una alternativa de fondo desde posiciones de izquierda independentista en julio de 2001, que luego hemos ido desarrollando en sucesivos análisis. Pronto actualizaremos el estado de la cuestión en ANDALUCÃ?A LIBRE, al hilo de los últimos acontecimientos nacionales y estatales. |
|
LA PROPUESTA NACIONALISTA
AndalucÃa Libre
11 de Julio de 2001
Nos parece adecuado ahora presentar un esbozo de propuesta nacionalista alternativa. La formulamos como aportación al debate polÃtico necesario en el seno del Movimiento de Liberación Nacional Andaluz.
1. La izquierda nacionalista debe desenmascarar el carácter tramposo, parcial y oportunista de la propuesta Chaves (como ya hemos descrito anteriormente). Es necesario denunciar que con esta propuesta el PSOE sólo pretende amagar ante una cuestión clave para nuestro futuro nacional y que además, desde el principio, la enfoca con la nÃtida intención de concluir cualquier hipotético proceso futuro en un consenso con la derecha españolista representada por el PP.
2. También es necesario recordar -sobre todo cara a las nuevas generaciones- lo que significo en su dÃa de estafa polÃtica a las aspiraciones nacionales andaluzas la aprobación del vigente Estatuto y la consecuente imposición del marco estatutario. Se dijo entonces que con el estatuto, 'AndalucÃa se autogobernarÃa plenamente y tendrÃa capacidad real para resolver por si misma su situación sin depender de voluntades y decisiones ajenas'; lo que evidentemente ni ha ocurrido ni podÃa ocurrir. No sólo no ha habido polÃticas andaluzas propias ejecutadas en las cuestiones fundamentales sino que incluso resultan notorios los claros fracasos de gestión en las áreas competencia de la Junta. La responsabilidad polÃtica de esta frustración implica a todas las fuerzas polÃticas que participaron en este engaño sosteniendo al Estatuto y al marco polÃtico que este ampara: PSOE, PP, PCE-IU, PA.
3. Aún asÃ, el MLNA ha de constatar las posibilidades que abre, muy posiblemente de forma imprevista e inadvertida, la propuesta Chaves al margen de su propia intención y aprovechar la circunstancia para difundir sus propuestas y ampliar su audiencia polÃtica en la Nación como única corriente con análisis sinceros y claros y respuestas definidas y coherentes.
De una situación en donde el PSOE consideraba perfecto, intocable e incuestionable el marco estatutario pasamos a otra donde es la propia Junta la que reconoce la necesidad de un cambio. De un contexto en donde el debate polÃtico establecido asumÃa, en su caso, la preeminencia y primacÃa exclusiva de las hipotéticas reformas en el texto constitucional y en Madrid, entendiendo las reformas estatutarias sólo como una consecuencia derivada y un desarrollo posterior de la adecuación constitucional pasamos -merced a la propuesta Chaves y por más que se sostenga en la hipocresÃa y la simulación- a otra situación en donde se acepta como mÃnimo el carácter paralelo de ambos procesos o debates, reconociendo la especificidad de la cuestión estatutaria andaluza y por ende y de hecho la existencia de un marco polÃtico propio singularizado.
La izquierda nacionalista ha de subrayar con energÃa e insistencia la especificidad y singularidad de la cuestión estatutaria, centrando el debate polÃtico en la Nación. La izquierda nacionalista ha de defender con contundencia que los cambios y modificaciones a afrontar son sólo dependientes de las necesidades e intereses del pueblo andaluz y que su resolución, en un sentido u otro, sólo ha de atenerse a la voluntad mayoritaria del pueblo andaluz.
CUESTIONES DE ESTRATEGIA, TÃ?CTICA Y METODO.
4. Para la izquierda nacionalista el principio supremo es el respeto a la voluntad del pueblo andaluz y a sus intereses como Nación. En este contexto histórico, hoy este principio se encarna y residencia institucionalmente en el Parlamento andaluz (por mucho que seamos conscientes de su inutilidad manifiesta hasta el momento para defenderlos) electo por la ciudadanÃa andaluza. Quienes nieguen o limiten esta capacidad irrestricta de representación y resolución o quienes actúen polÃticamente supeditándolo en la practica, de hecho o de derecho, a cualesquiera instituciones o normas preexistentes, atacan y traicionan el fundamento mismo de la democracia y de los derechos democráticos y nacionales del pueblo andaluz.
Hemos de remachar incansablemente que la voluntad del pueblo andaluz y su derecho a determinar su presente y su futuro no puede restringirse ni limitarse por la letra de viejos textos ilegÃtimos como la Constitución española o el Estatuto; aprobados hace más de veinte años mediante engaños y además bajo la presión del Ejército español. Entre el respeto castrador a la letra de esos textos y la satisfacción de las necesidades y reivindicaciones del pueblo andaluz, la izquierda nacionalista apuesta radicalmente por atenerse y defender estas ultimas. Esta es la forma en que paralelamente plasmamos y argumentamos nuestra asunción del principio de la SoberanÃa Nacional de AndalucÃa, a la vez que mostramos la manera de ejercerla.
Consecuentemente, este poder constituyente del pueblo andaluz no puede someterse a los términos del Art. 74 del Estatuto. Una mayorÃa (55 votos) del Parlamento andaluz resulta sobradamente legitima para formular un nuevo marco nacional. No le reconocemos ninguna potestad a un Parlamento de mayorÃa extranjera como el español, para entrometerse en cuestiones andaluzas, arrogándose la capacidad de autorizar o no lo que el pueblo andaluz pueda disponer acerca de si mismo. Quienes se escuden tras la letra del Art. 74 para eludir sus obligaciones o hacer oÃdos sordos a las demandas nacionales, traicionan a AndalucÃa. La izquierda nacionalista ha de afirmar con claridad que de disponer de esos 55 escaños no capitularÃa ante ninguna presión o restricción ajena y adelantar con rotundidad que ese es su firme compromiso ante el pueblo andaluz cara al futuro.
Sin por ello perdernos en un debate nominal, tenemos claro que lo que AndalucÃa necesita no es una llamada reforma estatutaria sino un proceso constituyente nacional.
5. Resulta obvio que, incluso ateniéndose sólo a las cuestiones con las que ahora el PSOE justifica la apertura del debate sobre la reforma estatutaria, a saber: la respuesta a la globalización capitalista, a la construcción y ampliación neoliberal de la Unión Europea o la reestructuración interna del Estado español, la respuesta sintética, lógica y coherente es la independencia nacional. Sólo constituyéndose como Estado nacional independiente, AndalucÃa dispondrÃa de elementos polÃticos realmente operativos para defenderse con eficacia ante esos desafÃos a la vez que para desarrollar su identidad nacional y resolver sus carencias seculares.
No obstante, el MLNA ha de tener presente, a la hora de formular polÃtica y pedagógicamente su alternativa, cual es su realidad polÃtica y tomar nota de la correlación de fuerzas en el seno de la Nación. Por ello, ha de actuar más que oponiendo una consigna, difundiendo unos contenidos y propuestas, al margen de si estos terminan casando con esta u otras definiciones. Este nos parece el método más acorde al nivel de manipulación que sufre todavÃa hoy la mayorÃa del pueblo andaluz, la mejor forma para contribuir a que se libere de ella y el mejor camino para extender, hacer asequible y enraizar socialmente la alternativa nacionalista.
La cuestión clave que planteamos a nuestra Nación es: '¿no es esta la mejor propuesta para defender los intereses andaluces?. ¿No es también la más clara y legitima?'. Entonces...
ARTICULACIÓN DE LA PROPUESTA NACIONALISTA
6. Articulamos en términos positivos, principios, criterios, explicaciones, argumentos y demandas concretas, en el orden que nos parece mejor para su exposición y comprensión.
Principio de SoberanÃa Nacional.
· Considerando el imprescriptible e inalienable derecho del pueblo andaluz a determinar su destino con plena libertad y sin limitaciones.
· Considerando al pueblo andaluz, natural y legÃtimo dueño de su SoberanÃa como Nación y por tanto titular de la capacidad de disponer de todos los instrumentos y competencias polÃticas que considere necesarias para resolver sus problemas polÃticos, económicos, sociales, ecológicos y culturales, asà como para preservar su identidad nacional.
· Considerando al pueblo andaluz, consecuentemente, único poseedor de la potestad de determinar democráticamente las competencias que asume o delega en cualesquiera marcos polÃticos supranacionales o de establecer la forma de recuperarlas en su caso, asà como de fijar que tipo de relación institucional prefiere mantener con otras naciones y en qué manera articular la solidaridad.
· Recordando la voluntad de autogobierno manifestada masivamente el 4 de Diciembre de 1977, reafirmada en el Referéndum del 28 de Febrero de 1980, asà como la subsiguiente frustración de las esperanzas sociales que acompañaron y animaron estos históricos hechos.
· Constatando la negativa del Estado español -recogida en su Constitución vigente- a reconocer estos democráticos derechos nacionales del pueblo andaluz. Constatando la comprobada inutilidad del entramado estatutario para sacar a AndalucÃa de la marginación polÃtica y el subdesarrollo económico. Constatando, en definitiva, la necesidad de un nuevo marco polÃtico que respete la dignidad de los andaluces y andaluzas facilitando la construcción de una nación libre, soberana y solidaria.
· AFIRMAMOS el derecho de AndalucÃa a su SoberanÃa Nacional y Autodeterminación. Afirmamos el derecho de AndalucÃa a disponer de su SoberanÃa Nacional y a que ésta sea jurÃdica y polÃticamente reconocida.
* Aplicación del principio de SoberanÃa Nacional a la fiscalidad.
AndalucÃa establecerá soberanamente su propio régimen tributario y se encargará de la exacción, gestión, liquidación, recaudación e inspección atendiendo a las normas que para la coordinación, armonización fiscal, supervisión y contribución, en su caso, al Fondo de Compensación se contengan en su Concierto nacional. Dichas normas estarán en concordancia con las que dicte el Parlamento andaluz para idénticas finalidades en su ámbito nacional. El Concierto fijará un cupo global, que podrá ser positivo o negativo, revisable periódicamente, constituido como participación nacional en las cargas generales compartidas y -en su caso- en el Fondo de Compensación. El Concierto habrá de ser debatido y aprobado por el Parlamento andaluz, tras su negociación bilateral con el Gobierno español.
Dado que AndalucÃa se encuentra por debajo de la media del actual Estado español en bienestar social y grado de desarrollo económico, medible a partir de una serie de indicadores socioeconómicos objetivos(desempleo, nivel de precariedad, desequilibrios económicos, déficits de equipamientos e infraestructuras, población, necesidades de la caja de la seguridad social andaluza...) AndalucÃa cuantificará su cupo negativo en su Concierto y recibirá transferencias netas por esa cantidad del Fondo de Compensación español como aportación para la nivelación de recursos en aplicación de los principios de devolución histórica, solidaridad y discriminación positiva. Estos principios serán fundamento polÃtico básico e inexcusable de la relación concertada entre la Hacienda nacional y la española.
* Aplicación del Principio de Claridad Competencial.
AndalucÃa en uso de su SoberanÃa Nacional no puede seguir tolerando el engaño de disponer de unas presuntas competencias que, a la hora de la verdad, están subsumidas en otras en manos del Estado español, constreñidas por la llamada condición concurrencial que limita por diferentes vÃas -legislaciones básicas, de bases, pretendidamente coordinadoras, etc- la potestad andaluza reduciendo a las instituciones nacionales andaluzas al nivel de meros entes de gestión, aplicación o desarrollo de normas y polÃticas españolas.
AndalucÃa, por consiguiente y ejerciendo su SoberanÃa Nacional, sólo reconocerá dos niveles de competencias:
1. Propias y exclusivas, en las que le corresponde la plena potestad para establecer toda su legislación, desarrollo reglamentario y gestión.
2. Delegadas, en aquellas cuestiones que voluntaria y soberanamente -en tanto asà lo considere oportuno- remite para su ejecución al Estado español.
* Delimitación competencial entre el Estado andaluz y el Estado español.
El principio que rige la delimitación competencial entre ambos Estados es simple: AndalucÃa considera necesario disponer de competencias plenas en todos aquellos asuntos y ámbitos que le afectan directamente, en donde no ha de supeditarse a acuerdos u opiniones ajenas para desarrollar su propio modelo de organización y vida social y en donde no existe razón alguna que justifique una delegación competencial expresa para una mejor ejecución de sus intereses propios o compartidos.
Quizá fuera más rápido citar las que delegamos al Estado español pero parece más adecuado a nuestros objetivos sustituirlo por un repaso no exhaustivo de las que reclamamos para nuestra Nación.
Consecuentemente, el Estado nacional andaluz es plenamente soberano y dispone de competencias exclusivas en los siguientes asuntos:
1. Condiciones de adquisición de la ciudadanÃa andaluza. Emigración. Inmigración. ExtranjerÃa y derecho de asilo.
2. Legislación, regulación y gestión mercantil, penal, civil, laboral, procesal, electoral, administrativa y penitenciaria. Legislación y Régimen de Propiedad intelectual e industrial. Legislación y regulación sobre expropiación forzosa. [AndalucÃa tiene que tener potestad sobre todos aquellos ámbitos y capacidades fundamentales para la regulación de la vida económica y los derechos cÃvicos y sociales de los andaluces y andaluzas. Si AndalucÃa quiere expropiar nadie puede impedirlo].
3. Hacienda y potestad tributaria. Planificación y ordenación general de la economÃa. Fomento económico. Empresa publica. Legislación y régimen económico de la Seguridad Social.
4. Agricultura, GanaderÃa, Pesca, MinerÃa. Aguas.
5. Comercio y consumo. Marina mercante matriculada en puertos andaluces.
6. Industria, EnergÃa, Instituciones de crédito, banca y seguros. Trabajo.[Por ejemplo, inspección, jornada laboral, etc]
7. Turismo.
8. Infraestructuras y obras publicas. Carreteras. Ferrocarriles. Puertos y Aeropuertos.
9. Educación, en todos los niveles del sistema. [se acabaron los criterios establecidos en Madrid; se acabo el privilegio de la privada, etc...]. TÃtulos. Investigación. Cultura. Museos y Patrimonio histórico.
10. Sanidad y salud pública. Farmacia.
11. Correos. Régimen de prensa, Radio, Televisión [Se acabaron las concesiones de emisoras desde Madrid], Internet [Adios LSSI].
12. Medio ambiente y patrimonio natural [los parques nacionales se hacen realmente nacionales]
13. Asistencia social.
14. Ordenación del territorio, urbanismo, vivienda.
15. Autoorganización de la administración andaluza. Administración local. Régimen de la función pública.
16. Administración de Justicia. Legislación. Regulación y estructuración, culminada en un Tribunal Supremo andaluz, órgano jurisdiccional superior en todos los ordenes para todo el ámbito del territorio andaluz.
17. Orden Público [adiós policÃa nacional y Guardia Civil].
18. Asociaciones, Fundaciones, colegios, cooperativas...
Más todas aquellas materias y competencias que expresamente no se deleguen, sin perjuicio de que estas también pueden ser recuperadas.
Al Estado español se le delegarÃa la ordenación general de la Defensa (sin perjuicio del control compartido sobre el establecimiento de instalaciones militares en territorio andaluz); la Coordinación de Infraestructuras de ámbito supranacional, la coordinación en Investigación... Para el control de estos asuntos estarÃa un Senado
En cuanto a las relaciones exteriores, el Estado nacional andaluz tendrá las representaciones permanentes bajo su bandera fuera de su territorio que considere oportunas y con reconocimiento de su condición diplomática.
AndalucÃa tendrá derecho a presencia en el seno de la Delegación del Estado español en cuantos foros o instituciones fuere (por ejemplo la Unión Europea o la ONU) siempre que asà lo considere oportuno.
AndalucÃa tendrá derecho a ser oÃda antes de la firma o puesta en practica de todo Tratado, Convenio, Directiva o Resolución que AndalucÃa considere que afecta a sus competencias y a vetar su rubrica por parte del Estado español, hasta que sus condiciones o consecuencias no sean consideradas satisfactorias por el Gobierno o el Parlamento andaluz según sea la entidad del acuerdo en cuestión.
Los conflictos de competencias se abordaran, asà como las relaciones entre ambos Estados, a través de una Comisión Mixta.
* Reestructuración institucional de AndalucÃa.
Se suprimen las provincias y las Diputaciones Provinciales.
Establecimiento de las Comarcas, por Ley del Parlamento Andaluz, como unidades administrativas y divisiones territoriales de la Administración Nacional, entes de cooperación supramunicipal dirigidos por una Junta Comarcal electa y circunscripciones electorales para el Parlamento andaluz.
Ley Electoral que establezca la elección de un diputado/a por cada quince mil habitantes o resto superior o igual a diez mil en cada circunscripción comarcal en régimen de proporcionalidad pura. Formación de un colegio nacional de restos para completar la distribución de escaños hasta cubrir la cantidad de 400 diputados.
AndalucÃa Libre nº 94 - ESPECIAL REFORMA ESTATUTARIA (11 de Julio de 2001)
Más tratamientos:
HISTORIA DEL PROCESO AUTONÓMICO ANDALUZ
*25 Aniversario del 4 de Diciembre [Cómo fue realmente el 4-D], AndalucÃa Libre nº 147
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/121/msg/171/
*Ya pasó el 28 de Febrero [Cómo se llegó al referéndum de iniciativa autonómica], AndalucÃa Libre nº 165
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/151/msg/195/
Memoria de AndalucÃa [El Pacto de Antequera, 1978; Los pasteleos de la elaboración estatutaria, 1981], AndalucÃa Libre nº 120.
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/91/msg/138/
Politización de la identidad andaluza y lucha autonomista (la Lucha por la Liberación Nacional de Andalucia)
- Ficheros ANDALUCIA LIBRE - Archivo de Documentos Carpeta Andalucia
EL REGIMEN ESPAÑOL, LAS REFORMAS ESTATUTARIAS Y LAS INSTITUCIONES ANDALUZAS
*AndalucÃa - Contra el federalismo español, AndalucÃa Libre nº 94 - ESPECIAL REFORMA ESTATUTARIA (11 de Julio de 2001)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/61/msg/106/
*AndalucÃa: El debate sobre la Reforma Estatutaria, AndalucÃa Libre nº 95 (18 de Julio de 2001)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/91/msg/107/
*Vergüenzas andaluzas, AndalucÃa Libre nº 170 (19 de Marzo de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/151/msg/200/
*Cataluña, Hemeroteca Preelectoral y Propuestas de Reforma estatutaria, AndalucÃa Libre nº 194 (25 de agosto de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/181/msg/226/
*AndalucÃa y el Debate de la Reforma Estatutaria, AndalucÃa Libre nº 198 (24 de Septiembre de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/181/msg/232/
*VÃsperas Catalanas, AndalucÃa Libre nº 202 (9 de noviembre de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/181/msg/237/
*ERC, clave para el futuro de Cataluña, AndalucÃa Libre nº 204 (21 de noviembre de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/181/msg/239/
*Parlamento andaluz: mamporrero de España, AndalucÃa Libre nº 205 (4 de diciembre de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/201/msg/240/
*Por AndalucÃa, Contra la Constitución española, AndalucÃa Libre nº 206 (6 de diciembre de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/201/msg/241/
*La Burla Chaves / Cataluña: Maragall y Carod en luna de miel, AndalucÃa Libre nº 208 ( 23 de diciembre de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/201/msg/243/
*Euskadi a la hora del Plan Ibarretxe. Perspectivas andaluzas, AndalucÃa Libre nº 256 (2 de Febrero de 2005)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/241/msg/310/
*AndalucÃa - El Debate sobre la Reforma del Estatuto de Autonomia, [Recopilación]
Ficheros ANDALUCIA LIBRE - Archivo de Documentos Carpeta Andalucia
FINANCIACION, DESIGUALDAD, DEPENDENCIA.
*Fondos europeos, robos españoles e impotencia andaluza, AndalucÃa Libre nº 81 (5 de Marzo de 2001)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/61/msg/87/
*Financiación autonómica: Variantes de expolio y Alternativa nacional, AndalucÃa Libre nº 89 (27 de Mayo de 2001)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/61/msg/98/
*Acuerdos de financiación Autonomica: AndalucÃa sigue expoliada, AndalucÃa Libre nº 97 (22 de Agosto de 2001)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/91/msg/109/
*Asuntos financieros España-AndalucÃa, AndalucÃa Libre nº 136 (23 de Septiembre de 2002)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/121/msg/157/
*La decadencia economica andaluza, AndalucÃa Libre nº 146 (1 de Diciembre de 2002)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/121/msg/168/
*EconomÃa y Estatuto, AndalucÃa Libre nº 211 (31 de Diciembre de 2003)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/201/msg/246/
*Financiación autonómica: Entre ladrones y consentidores, AndalucÃa Libre nº 215 (18 de enero de 2004)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/201/msg/250/
*Ajustando Cuentas, AndalucÃa Libre nº 216 (24 de enero de 2004)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/201/msg/251/
*AndalucÃa en desventaja [Resumen de situación economica], AndalucÃa Libre nº 223 (23 de febrero de 2004)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/201/msg/258/
*Por AndalucÃa; Vota No a la Constitución Europea, AndalucÃa Libre nº 257 (16 de febrero de 2005)
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/indice/241/msg/312/
*AndalucÃa en Datos, AndalucÃa Libre nº 262, 20 de abril de 2005
http://www.elistas.net/lista/andalucialibre/archivo/msg/317/
Direcciones útiles del BoletÃn ANDALUCÃ?A LIBRE:
* Sitio: http://www.andalucialibre.tk/
* Alta: andalucialibre-alta ARROBA eListas.net
Independencia - República - Socialismo
=============================== |
Mira també:
http://www.andalucialibre.tk/ |
This work is in the public domain |
|
|